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俄罗斯全面侵略乌克兰即将届满4年之际，英国安全与战略专家示警，随着俄方军事进展有限、财政与经济压力持续升高，莫斯科可能在2026年升级对欧洲的「灰色地带冲突」与混合战行动。英国军方高层呼吁，各国必须转向「全民防卫」与「全社会防卫」思维，因应安全环境的根本转变。
英国智库「皇家联合军事研究所」（RUSI）资深副研究员狄克森（William Dixon）与战略政策分析师贝兹诺宿克（Maksym Beznosiuk）近日撰文指出，俄罗斯原本预期，美国总统川普政府能成功施压乌克兰与欧洲，迫使各方接受对莫斯科有利的「和平」条件，但乌克兰与欧洲国家守住底线、立场趋於一致，使俄方在战场与外交层面同时承压。
自2022年发动全面侵略以来，俄罗斯未能如预期在政治、经济或社会层面击溃乌克兰，军事进展亦相当有限。过去两年间，俄军仅额外占领约2%的乌克兰领土，却付出极為高昂的代价；部分战区平均每日推进仅约50公尺，成效甚至不及第一次世界大战索姆河战役，伤亡人数已突破百万，且主要来自非都市人口。
分析指出，常规军事行动成效不彰，迫使莫斯科更倚重成本较低、却可能產生倍增效果的混合战手段。对俄罗斯而言，2026年将是能否在战略层次取得突破的关键一年。战争经济已难以持续支撑成长，国际货币基金（IMF）将俄罗斯经济成长率预测下修至0.6%，部分国家央行的内部报告甚至警告，俄国可能再度面临类似1990年代的通膨危机。
此外，俄罗斯已动用约一半的流动性主权财富基金，占国库收入约一半的石油与天然气收益，11月年减达34%。目前估计至少有9%的国内生產毛额（GDP）投入战争，已接近苏联解体前水準。在财政空间日益受限下，混合战成為莫斯科更具「成本效益」的选项。
另一方面，欧洲各国正加速发展军工產业并强化集体防卫能力，俄罗斯势必希望在欧洲全面追赶前，加大施压与分化行动。分析认為，莫斯科已意识到自身「机会之窗」正在缩小，2026年可能扩大对欧洲的颠覆、破坏与胁迫行动，目标涵盖军工设施、与乌克兰相关的供应链与后勤网络、各国选举与政党政治，以及海空域的侵扰行為，相关行动的强度与频率预料将持续上升。
